Como principal atractivo turístico de la región del Caribe y terruño de millones de dominicanos que viven en la diáspora, República Dominicana emite cientos de miles de visas anualmente, a través de los 47 consulados y 30 secciones consulares que tiene operando alrededor del mundo.
Solo en 2021, República Dominicana expidió 122,514 visas a través de 60 oficinas consulares, de acuerdo al Ministerio de Relaciones Exteriores (Mirex) en su portal web. De los 13 tipos de visa que se otorgaron, las cinco más solicitadas fueron para fines de negocio, turismo y residencia.
Si a este total de visas emitidas se les restan aquellas que fueron otorgadas para fines diplomáticos quedarían 120,868 visas. Los costos tienen una tarifa mínima que oscila entre los US$70 y los US$90, según la lista de precios publicada en el portal de servicios consulares.
Una estimación realizada por elDinero, tras calcular los nueve tipos de visas con el precio colocado en este portal, arroja que las recaudaciones estimadas por concepto de visas ascendieron a por lo menos US$10,567,730. Esta cantidad se traduce a más de RD$604 millones (tomando en cuenta la tasa de cambio, que promedió US$57.16 en diciembre).
El documento más solicitado para ingresar a República Dominicana fue la visa de negocio múltiple (NM), que permite a los extranjeros viajar al país para fines profesionales, comerciales o de negocios hasta por un año, por un costo mínimo de US$90. De estas visas, los consulados emitieron 102,639, por lo que el 87.4% de los ingresos entrarían solo por este tipo de visa, totalizando US$9,237,510.
A esta le siguieron las visas de turismo múltiple (TM) y de turismo simple (TS), otorgadas para viajes turísticos, culturales, asistencia a congresos y convenciones. La información disponible establece que 8,067 visas de turismo múltiples fueron solicitadas a un costo mínimo de US$80, por lo que se recaudaron unos US$645,360 a través de este tipo de documento en 2021. Por su parte, se entregaron 5,140 visas de turismo simple a un precio no menor a US$70, por un valor que totalizó unos US$359,800.
En 2021, 1,875 personas solicitaron visas para residir en el país, mientras que 719 personas solicitaron visas de negocios con fines exclusivamente laborales (NM1). Teniendo ambas un costo mínimo de US$90, generaron ingresos que se estiman en US$168,750 y US$64,710, respectivamente.
¿Discrecionalidad?
Aunque cada tipo de visa y servicio consular cuenta con una tarifa específica, la realidad es que estos precios varían dependiendo del consulado, en montos que incluso triplican lo solicitado.
Más allá de la tasa cambiaria o de los costos operativos en los que suele incurrir cada consulado, estos sobreprecios pudieran explicarse en un criterio arbitrario de discrecionalidad.
Una investigación realizada por Listín Diario explica que, sólo en Haití, los ingresos por emisión de visas durante el período 2015-2020 superaron los US$79.5 millones, de los cuales el Estado solamente recibió US$11.6 millones.
Al respecto, el viceministro de Asuntos Migratorios y Consulares del Mirex, Jatzel Román, explicó que la administración pública se mantuvo por décadas sin regular adecuadamente los honorarios que reciben los cónsules por los servicios prestados.
“Heredamos este sistema y estamos en proceso de cambiarlo”, enfatizó, explicando que para ello se requiere fortalecer el sistema migratorio a través de la estandarización de precios, la externalización de los servicios consulares y una mejor distribución de las recaudaciones.
Resaltó que el Mirex ha elaborado una propuesta para debatirla e implementar una estandarización de los costos, mientras que la externalización de los servicios inició en noviembre y está a la espera de unas licitaciones para continuar con el proceso.
Manejo
El Mirex carece de estadísticas concretas sobre la cantidad exacta de dinero que ha ingresado al país a través de la emisión de visas. El viceministro de Asuntos Exteriores y Migratorios, Jatzel Román, explicó a este medio que el dinero que se recauda por los servicios consulares prestados se deposita directamente a la cuenta única del Tesoro Nacional, ya que el Ministerio sólo tiene acceso a las partidas que se les asignan a través de la Ley General del Presupuesto Nacional.
“Ese dinero no queda en Cancillería. De hecho, nosotros tenemos que negociar frecuentemente nuestro presupuesto como toda institución pública, porque ese dinero no se queda aquí”, enfatizó.
Sin embargo, la Tesorería Nacional informó a este medio que para generar la solicitud de información con el desglose de las entradas de dinero por emisión de visas y otros servicios consulares (como emisión de pasaportes, renovación de documentos, entre otros), se necesita de la aprobación de Cancillería, ya que es una cuenta bajo su manejo.